司法部、财政部和中国证监会联合起草的征求意见稿提出，为规范公开发行股票相关服务行为，提高上市公司质量，保护投资者权益，保荐业务和审计业务的服务费用应按工作进度分阶段收取，禁止以审计或上市结果作为收费依据。征求意见稿强调问题导向、分类施策和从严监管的原则，旨在加强中介机构独立性，针对行业特点提出监管要求，并明确中介机构、发行人和地方政府的相关禁止性规定及处罚措施。